浙江温州:亮剑促发展

2019/04 26 08:04

4月23日,浙江温州发布新消息:一季度,全市地区生产总值增速达到8.5%,创2012年以来新高,跃居浙江全省第二。消息发布当天,温州市委市政府迅即启动今年首场“温州擂台·六比竞赛”活动,动员全市上下加大力度推进温州两区(创建新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区)建设,动员全市上下向着“半年红”“全年红”奋力迈进。

每个季度,温州的县(市、区)委书记、市直部门“一把手”、乡镇街道党工委书记,都要参加一次“考试”。“考题”是:发展中的亮点项目、短板问题和下步举措。“考官”则是市四套班子领导和社会各界代表。

这场温州全市的大赶考,始于去年8月。为全面落实习近平总书记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,结合浙江省委“大学习大调研大抓落实”活动,温州市委市政府在全市组织开展“温州擂台·六比竞赛”活动,搭建“县区比拼现场”“局长问政考场”“镇街亮绩赛场”等“互学互比互促”平台,比质量、比位次、比创新、比项目、比环境、比担当,进一步营造大抓落实、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

“开展‘温州擂台·六比竞赛’活动,目的就是要重树信心再雄起、重整行装再出发,在瓯越大地掀起‘思想大解放、行动大担当、实绩大比拼’的热潮,奋力谱写‘八八战略’再深化、改革开放再出发的温州新篇。”活动伊始,浙江省副省长、温州市委书记陈伟俊阐明活动意义。

告别“文山会海”、不搞“过度考评”,温州市委市政府在县(市、区)、市直部门和乡镇街道三个层面,各搭建一个面向全市人民、真刀真枪比拼的大擂台。“县区比拼现场”,集中展示亮点项目,比一比产业项目,比一比发展成效;“局长问政考场”,以部门督政和媒体问政的方式,让局长们自陈不足、自晒短板,接受现场提问测评;“镇街亮绩赛场”,让比绩亮绩成为常态,对乡镇街道再加压、再鼓劲、再落实,激励各地对标先进、找准短板,对标典型、找准路径,全力打响各项攻坚战。

以“摆擂”之式、以“赛绩”之势,温州市委市政府的导向十分鲜明——在比学赶超的竞技舞台上答好新时代考卷。各级干部走进“考场”,亮短板、摆问题,明举措、作承诺,并接受由社会各界代表和市领导组成的“考官团”的现场“考问”、点评和测评;县市区比看现场会、乡镇党委书记交流会指标亮晒、发言和测评情况,计入县市区考绩分数,好的予以加分,差的予以扣分。与此同时,温州将50多个经济和重点工作指标各县市区排位和完成情况,每月进行汇总通报,10个指标每季在当地党报上公布,在全社会营造了创优争先的氛围。

“‘温州擂台·六比竞赛’活动,给我一种‘真刀真枪’的感受。查找问题、追问点评、环环相扣,给我们每个部门都带来了压力,也激发了我们干事创业的动力。”温州市住建局党委书记、局长周守权如是说。不少县(市、区)委书记表示,大家通过比拼看点亮点、交流经验做法,比着学、赛着干、争着上,形成了比学赶超、奋勇争先的良好态势。

不同于常规的汇报会,温州的这场考试,以发展问题为“试题”,以工作举措来“作答”,让群众代表来“阅卷”。

在4月23日举行的活动中,县(市、区)委书记们一登台就开门见山,不说成效、只说问题,直陈一季度三大工作不足,说短板差距,晒目标承诺,将不足与短板直接“晒”出来,并拿出争先进目标措施,言简意赅,简明扼要。新开工项目进度相对偏慢、基础设施短板还未补齐……一句句“落后”的表述中,压力可想而知。

晒出的不足、查摆的问题,明晰了各地各部门努力的方向、目标,对标先进,工作该怎么干?“一把手”们将承诺“亮”在工作薄弱处、关键处——对于未开工项目或进度滞后的工作,将列出问题清单和责任清单,挂图作战、全力攻坚,在规定时间节点前确保开工……

在每次的活动中,温州还精心安排了一个特殊环节——县(市、区)比拼,由市长逐一点评问题、明确整改方向;部门督政,由分管市领导、与会社会各界代表分别提问,部门“一把手”当场予以作答。市农业农村局局长张亨利直呼“压力山大”,对本部门的工作措施及作出的承诺,他表示:“我们一定拼命完成任务!”

紧盯问题不放,督出新气象。温州各地各部门全力以赴补短板、促整改、作赶超,跑出新速度、创出新亮点。仅以去年首轮活动为例,全市11个县(市、区)和2个产业集聚区、53个市直部门共查摆短板问题190余个、明确568条整改措施。市委市政府对这些短板问题实行清单式管理,实行清单督办、跟踪落实,努力让短板问题变成工作亮点。

针对瓯江南北两岸形态不协调的短板问题,温州下属一个县——永嘉县去年紧盯“天际线”和“江岸线”两大关键,优化调整重点区块城市设计,全面完成道路和景观提升一期工程。针对招商引资难点问题,下属市——乐清市以虎口夺食的勇气,多方招引“大好高”项目落地,去年新增省级重大产业项目2个、国家重大建设储备项目3个,8个省“152”项目开工建设,签约率、落地率均居全省第一。另一海岛区——洞头区结合当地工作实际,推出了奖优罚劣的创新举措,在全区推选“海豚奖”和“海龟奖”,以表彰先进、鞭笞落后。

“大家比出了信念、比出了定力、比出了斗志。各地全面对标查问题,打了一场漂亮的‘攻坚战’。”去年10月,温州市组织媒体记者、市民监督团及社会各界代表走访第一次比看项目建设现场,对各县(市、区)补短板的落实情况“回头看”,温州市民监督团成员吕靓容在“回头看”后如是评价。

今年一季度,温州捷报频传:新产品产值、工业技改投资、限上批发业销售额等增速跃居全省第一;新时代“两个健康”先行区创建初现成果,一季度企业景气指数、企业家信心指数均处于“较为景气”区间,3月份制造业采购经理指数创近11个月新高。

“高开、稳进、向好”的“开门红”背后,是“温州擂台·六比竞赛”在瓯越大地持续激发的干劲。今年以来,温州各地各部门围绕“奋战1161、奋进2019”主题主线,铆足“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头,有力有序推进“两区”建设、重点项目建设、村社规模调整优化和“三服务”活动等,干出了新气势、新形象。

新春伊始,市委市政府就召开“新春第一会”,对两区建设进行了全面动员部署,全面落实先行区建设80条举措,并提出了民营经济看温州的响亮口号。置身其中,温企深刻感受到了三个可喜的变化:民营企业培育“更加健康”,金融血液输送“更加健康”,营商环境提升“更加健康”。据悉,为提升企业发展质量,温州通过大力实施百企上市、千企上规、万企上云“三上”计划。为解决融资难融资贵,率全省之先建立政策性融资担保公司、企业帮扶“白名单”,出台无还本续贷等金融服务实体经济14条,让金融之水灌溉实体之田,成为全省第三个存贷款“双万亿”城市;全市不良贷款率逐年下降至1.29%,为2012年温州金改以来最低水平,在全省率先实现突围。在温州“新春第一会”上,温州市委市政府还向各地各部门集中交办313个助企服务问题,并下达军令状,要求限期整改化解。3月底,全市已化解销号305个、化解率97.4%。

在每次的“县区比拼现场”,重大产业项目是擂台比拼的“重头戏”,迄今为止全市已亮晒6批78个项目。市委市政府对这些项目实行销号制管理,跟踪督办、狠抓落实,在各地形成注重实体经济、狠抓产业项目的导向。副主城区——龙湾区,作为即将崛起于城市东部的又一城市综合体,某一综合体从项目备案赋码到获得施工许可,仅用了43天。这一力促新项目落地投产的成功经验,在浙江全省县委书记工作交流会上得到推广。温州浙南山区泰顺县,投资166亿元的氡泉旅游度假区项目快马加鞭推进建设。在前期攻坚中,泰顺组织108位能力强、业务精的干部为“百名干部联百企”营商专员,建立“一对一”的专门服务,25天基本完成政策处理工作,14天成项目组件收集和申报,入选省重大产业预选类示范项目,4天完成农转用县、市、省三级审批。“108将”的攻坚速度,让这个浙江省大花园建设的标志性工程如期开工、顺利建设。

统计显示,今年2月28日,温州全市总投资1038.6亿元的80个重大项目集中开工,项目数和投资额均占全省的13%以上,项目数全省第一、总投资全省第三。温州市经信委有关人士介绍,今年,无论是项目开工、还是企业开工,较往年都要早一些。一季度新开工工业项目45个,台邦机器人等81个项目(含技改)竣工投产。据年初市经信委对全市所有规上工业企业的走访调查,一半以上企业在正月初十前开工,近八成企业在正月十五前开工。

瓯越大地,干事创业的干劲,转化为发展热潮。今年温州经济实现了“开门红”。一季度实现生产总值1298亿元,同比增长8.5%,好于预期、高于全省,增速跃居全省第二,已经连续16个季度保持在7.5-8.5%的区间。各项指标的协调性、匹配性、支撑性较好,工业经济回升势头明显,规上工业销售产值、增加值均大幅反弹;动能转换态势向好,规上工业企业研发费用较快增长,全市新产品产值增长44%,位列全省第一。(当地供稿  清风)

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